近期，多地屋顶光伏项目备案出现被叫停的情况，此情形与国家层面鼓励分布式光伏发展的方向看起来存在矛盾，进而引发了行业内外的广泛关注。在此现象的背后，是地方政府在落地执行环节所面临的现实困境，和全局规划之间产生了碰撞。

地方执行遭遇现实瓶颈

当国家能源局倡导大力去发展屋顶分布式光伏之际，许多地方政府却察觉到难以招架得住。比如说河南邓州市，负责光伏事务的发改委科室仅仅只有三名工作人员。面对蜂拥着进入的市场企业，基层监管力量严重匮乏，难以着实有效地掌握所有项目的动态以及安全状况。

当地按下暂停键，乃是因这种管理能力跟市场热情间存在巨大落差所致。不止邓州市如此，广东韶关等地同样因类似缘由也暂缓了项目备案。基层政府首要考量的并非单纯追求装机数字的增长，而是本地电网的承载极限以及项目的长期安全 。

电网安全成为首要考量

规模庞大、分布零散的分布式光伏项目接入电网，给原本的配电系统带来了前所未有的压力，电网容量不是能够无尽扩充的，变压器等设备的升级需要耗费时间，还需投入巨额资金，一位光伏企业经理表明，光伏装机量增长速度很快，然而电网投资有着自身的规划与周期。

韶关市发改委所怀有的担忧极具代表性，倘若听任企业毫无秩序地一窝蜂搞建设，那么局部电网极有可能出现过载的状况，进而引发停电现象甚至导致安全事故发生。所以，临时停止备案并开展摸底工作，成为地方为确保电力系统能够稳定运行而做出的虽无奈但却又十分必要的一种抉择。

企业抢跑与市场乱象

国家能源局最初所想的是探寻“整县推进”这样一种新的模式，使其能够和原本已有的项目同时存在且互不冲突。然而在政策处于风口的状况下，部分企业展现出了抢先行动的心理状态。有些公司为了能够占据市场，针对农村用户过度地去宣扬投资所能够获取的收益，又或者在进行安装的过程当中操作不符合规范，由此埋下了质量方面以及安全方面的隐患。

农户利益被这种无序竞争损害了，地方政府对市场开放也因此心存疑虑。华北电力大学教授袁家海指出，这些属于短期行为，会引发起后续出现的纠纷，会对“整县推进”这一长期战略的顺利实施造成干扰 。

整县推进与市场公平的平衡

于“整县推进”模式里头，一般是经由一家大型国企或较少数企业当作牵头的一方，这般情形致使了别的中小型光伏企业产生焦虑情绪，他们惧怕政策施行以后，自身会丧失市场的空间，邓州市有一位从事面向村镇户用光伏主要业务的小型企业负责人碰到了如此这般的困惑 。

对于此情况，存在有地方的发展和改革委员会作出解释，大型企业会首先去建设处于试点范围之内的项目，将其打造成为示范的样板。在未来，于指标以外的广阔市场当中，其他企业依旧能够参与其中。关键点在于怎么样去制定清晰明确的规则，以此保证不同类型的企业在不同的阶段的都能够公平地参与进去 。

储能配套的滞后挑战

需切实使得分布式光伏大规模实现并网，并且不会对电网稳定造成影响，那么配套储能设施是极其关键重要的。可是，当下成本以及技术照样还是瓶颈所在之处。有企业内部的市场经理坦率地表示，在当前正在推行的整县推进方案里，储能能够发挥出来的作用依旧是相当有限的。

这表明，就算构建起众多光伏板，然而其发电时存在的间歇性以及不稳定性这一状况尚未从根本上得以解决。往后一定要借助技术创新以及商业模式的规划，去削减储能成本，如此才能够为分布式光伏可以持续发展奠定基础。

探索可持续的商业模式

为了能让屋顶光伏切实惠及各方，就得设计出可持续的商业模式，这就需要明确电网公司在其中的角色与回报机制，电网企业为消纳分布式光伏要开展大量配套投资，这部分成本怎样疏导、投资怎样获取合理收益，是不得不解决的核心问题。

袁家海教授提出建议，日后需要去设计相关制度，以此保证电网公司能够拥有一个合乎情理的回报，方可以激发它投资升级配电网的主动性，进而得以形成一种良性循环。就这一点而言，它关乎着整体模式是不是能够长久地运行下去。

当普通居民或者企业主，察觉周围都在装置光伏板的时候，您最为关注的是什么呢？是投资回报率，是设备安全，还是对自家用电稳定性的潜在影响呢？欢迎分享您的看法。